為認真貫徹落實 《優(yōu)化營商環(huán)境條例》 《河南省優(yōu)化營商 環(huán)境條例》等法律法規(guī)和 《河南省營商環(huán)境違法案件調(diào)查處理

暫行辦法》文件精神，維護各類市場主體合法權(quán)益，推動營商 環(huán)境投訴快速有效解決，開通線上受理渠道，現(xiàn)子以公布。

一、受理范圍

按照 《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定，投訴舉報受理范

圍為:

(一 ) 各 級 人 ? 政 府 及 有 關(guān) 部 ? 不 履 行 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 工 作

職 責(zé) ， 有 以 下情 形 的 :

1. 違反規(guī)定在市場準入等領(lǐng)域設(shè)置 不合理的限制或者排斥

條件的;

2. 違反規(guī)定干預(yù)市場主體經(jīng)營自主權(quán)的;

3 .違反規(guī)定侵犯市場 主體財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的;

4. 強制市場主體贊助、捐贈等攤派行為的;

5. 未按規(guī)定落實對市場主體文持性政策的;

6. 為市場主體指定或者變相指定中介服務(wù)機構(gòu)，或者違法強 —18一

 制市場主體接受中介服務(wù)的; 7.拒不履行向市場主體依法作出的政策承諾和合同約定的;

8 違反合同約定拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款的;

9. 違反規(guī)定增加或者變相增加辦事事項、辦理條件、辦事環(huán) 節(jié)、辦事材料，延?辦事時限的:辦理條件含有其他、有關(guān)等

模糊性兜底條款的;

10. 在清單之外向企業(yè)收取政府性基金及附加、涉企保證金、

涉企行政事業(yè)性收費，擅自提高收費標準的;

11. 向市場主體收取的保證金未按規(guī)定時限、程序返還的; 12. 非法干涉招標投標活動的;

1 3 . 違 反 一 網(wǎng) 通 辦 、 一 窗 通 辦 工作 要 求 的 ;

14. 對一般經(jīng)營項目企業(yè)開辦申請未在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)的; 15. 對社會投資的低?險工程建設(shè)項目末在規(guī)定時限內(nèi)審批的; 16. 對不動產(chǎn)登記線 下服務(wù)未在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)的;

17.制定或者實施政策措施妨礙市場主體公平競爭的;

18. 侵犯市場主體知識產(chǎn)權(quán)或者泄露涉及市場 主體商業(yè)秘

密、個人隱私信息的;

19. 對優(yōu)化營商環(huán)境工作主管部?轉(zhuǎn)辦的投訴、舉報拒不辦 理的;

20. 侵害市場主體利益、損害營商環(huán)境的其他情形。

( 二)各級監(jiān)察委員會、人?法院、人?檢察院、公安機 — 19 一

 關(guān)不履行優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作職責(zé)，有以下情形的: 1 .違 法 干預(yù) 市場 主 體 正常 經(jīng) 營 活動 的 ;

2 違法對市場 主體法定代表人、主要管理人員以及實際控制 人采取限制人身自由的留置措施以及 其他強制措施的;

3. 違法對市場主體及其法定代表人、主要管理人員以及實際

控制人的涉案財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，超權(quán)限、超 范圍、明顯超標的、超時限的;

4. 對優(yōu)化營商環(huán)境工作主管部?轉(zhuǎn)辦的投訴、舉報拒不辦理 的;

5. 侵害市場主體利益、損害營商環(huán)境的其他情形。 (三)水電氣熱等公用企事業(yè)單位有以 下情形的:

1 . 不 向 社 會 公 開 服 務(wù) 范 國 、服 務(wù) 標 準 、資 費 標 準 、服 務(wù) 流 程 、 辦理時限等 信息的;

2. 在材料?全的情況下，辦理報裝超過期限的;

3. 強迫市場主體接受不合理的服務(wù)條件的;

4. 向市場主體收取不合理費用的。 (四)行業(yè)協(xié)會商會有以 下情形的:

1 強制或者變相強制市場主體入會、退會的;

2. 非法向市場主體收費或者強制要求市場主體捐贈、贊助等

變 相收 費的 ;

3. 沒有法律法規(guī)依據(jù)，強制或者變相強制市場主體參加評 —9一

 比、達標、表彰、培訓(xùn)、考校、考試等活動;

4. 組織市場主體達成壟斷協(xié)議，排除或者限制競爭的。 (五)縣級以 上人?政府優(yōu)化營商環(huán)境 工作 主管部?及其

工 作 人 員 ， 在 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 工 作 中 玩 忽 職 守、 徇 私 舞 弊 、 失 職 瀆職、濫用職權(quán)的。

二 、 不 子受 理 范 圍

(一 ) 不 屬 于 營 商 環(huán) 境 監(jiān) 督 職 責(zé) 范 圍 的 ; (二)屬于市場主體之問的?事糾紛的;

三 )已進入監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、公安機關(guān)、行政復(fù)議

機關(guān)、仲裁機構(gòu)等單位辦理程序的投訴舉報事項，包括已經(jīng)立 案、尚未結(jié)案或者已經(jīng)作出處理決定等;

(四)法律、法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由企業(yè)或者其他 組織先行處理的;

(五)已作出處理，投訴舉報人又以同 一事實或者理由再

次投訴舉報的; 《六)沒有明確的被投訴舉報人或者被投訴舉報人無法查

找的;

(七)沒有具體的違法事實或者查案線索不清晰的; (八)投訴舉報事項的內(nèi)容不符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的。

三、線上受理渠道

(一)網(wǎng)站:河南省營商環(huán)境網(wǎng)一維權(quán)服務(wù)一投訴舉報。 =21一

 網(wǎng)址:http: // ysh j. fgw. henan. go v. cn (二)網(wǎng)站:河南省發(fā)展和改革委員會官方網(wǎng)站一營商環(huán)

境投訴。

網(wǎng)址:https ://fgw. henan. gov.cn

河南省優(yōu)化 營商環(huán) 境建設(shè)領(lǐng) 導(dǎo)小組辦公室 2023 年 5 月 1 日